Главная / Инфоцентр / Конституционный Суд Российской Федерации признал неконституционными положения Закона об оценочной деятельности

Конституционный Суд Российской Федерации признал неконституционными положения Закона об оценочной деятельности

Дело о проверке конституционности части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по жалобе Администрации муниципального образования города Братска было рассмотрено 2 июня 2016 года, а 5 июля 2016 года Суд провозгласил своё Постановление.

Предметом рассмотрения Суда стала тема судебной защиты муниципальных образований в ситуациях пересмотра кадастровой стоимости земельных участков специализированными комиссиями по обращениям налогоплательщиков, чьи объекты располагаются на территории соответствующего муниципального образования.

Поводом к рассмотрению данной темы стали судебные разбирательства с участием Администрации муниципального образования города Братска, которой было отказано в судебном пересмотре решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости недвижимости. Соответствующим решением комиссии была существенно снижена кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности налогоплательщика - ОАО «Группа «Илим», чей земельный участок находится на территории указанного муниципального образования.

Конституционный Суд отметил, что существует реальная проблема предоставления органам местного самоуправления возможности защищать свои интересы в случае принятия комиссией решения, которым по заявлению заинтересованного лица кадастровая стоимость земельного участка на территории муниципального образования, не находящегося в собственности этого муниципального образования, была снижена на основании установления ее рыночной стоимости таким образом, что это существенно повлияло на финансовые условия осуществления полномочий органов местного самоуправления.

Принципиальным выводом стало то, что муниципальные образования, как субъекты публичной власти, имеют фискально-бюджетный интерес в установлении налоговой базы по местным налогам, который в описанной ситуации должен подлежать судебной защите. Иными словами, при таких обстоятельствах могут быть затронуты права и законные интересы муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет, оно, во всяком случае, должно иметь возможность оспорить решение комиссии в судебном порядке.

Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положение части первой статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в той мере, в какой оно препятствует органам местного самоуправления оспаривать в судебном порядке результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории, в случаях, когда по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, чем могут быть затронуты права и законные интересы данного муниципального образования, в том числе связанные с поступлениями налоговых доходов в местный бюджет. Также Суд предписал Федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения для исправления сложившейся ситуации.

Необходимо отметить, что ООО «Легис Универсум» не только пристально следило за соответствующим разбирательством в Конституционном Суде Российской Федерации по данному интересующему компанию вопросу, но и подготовило правовое заключение для одного из приглашенных участников судебного разбирательства, отражавшее представление компании о проблематике, ставшей предметом рассмотрения Суда.

10.07.2016