Людмила Горбачёва прокомментировала определение Конституционного Суда РФ

Руководитель практики недвижимости и строительства Legis Universum Горбачёва Людмила дала комментарий Адвокатской Газете на определение Конституционного Суда РФ от 16 мая 2024 г. № 1122-О.

Как пишет Адвокатская газета, в жалобе в Конституционный Суд Реян Куртумерова и Владимир Толстых поставили под сомнение конституционность п. 6 ч. 3 ст. 3 закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». По мнению заявителей, данное положение с учетом смысла, придаваемого ему правоприменительной практикой, предусматривает фактически бессрочный запрет на предоставление многодетной семье земельного участка на льготных условиях (безвозмездно) в случае отчуждения принадлежавших одному или нескольким членам такой семьи на праве собственности земельных участков после вступления в силу данного закона.

В определении указано, что Конституция, устанавливая гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению РФ и ее субъектов, вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Из этого следует, что федеральный законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты, включая как денежные, так и натуральные формы их обеспечения. Притом что бесплатное предоставление земельных участков Конституцией не гарантируется, разрешение данных вопросов относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и законодателя субъекта РФ.

Комментируя определение, руководитель практики недвижимости и строительства Legis Universum Людмила Горбачёва отметила, что КС РФ затронул актуальную проблему установления критериев, которым должны соответствовать многодетные семьи для бесплатного получения участка от государства. Она подчеркнула, что ЗК отдает на откуп субъектам РФ право самостоятельно определять такие критерии. В частности, в рассмотренном деле Московская область в своем законе установила, что для получения участка члены многодетной семьи не должны были производить отчуждение или раздел принадлежащих им на праве собственности участков площадью 6 соток и более со дня вступления в силу закона.

«Как показывает правоприменительная практика, суды толкуют указанную норму таким образом, что неважно, являлся ли человек на момент продажи участка членом многодетной семьи или нет. Это, в свою очередь, приводит к тому, что гражданин уже не сможет воспользоваться мерой господдержки в случае, если он продал участок задолго до вступления в брак, после чего завел семью, которая впоследствии стала многодетной. Учитывая, что со дня вступления в силу закона прошло порядка 13 лет, представляется, что рассмотренная КС норма в действительности фактически приводит к бессрочному запрету на предоставление многодетной семье участка в собственность бесплатно. В такой ситуации, полагаю, федеральное законодательство требует доработки в части установления общего перечня критериев, которым должны соответствовать многодетные семьи и которыми субъект РФ обязан был бы руководствоваться с учетом демографической ситуации на его территории», – поделилась мнением Людмила Горбачёва.

Материал опубликован на сайте Адвокатской газеты 11.06.2024